日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，國務(wù)院新聞辦公室于3月1日舉辦了發(fā)布會(huì )，明確提出加大對小農戶(hù)、小型農機的政策扶持力度。
 
　　重點(diǎn)一：構建扶持小農戶(hù)發(fā)展政策體系
 
　　發(fā)布會(huì )中強調要高度重視小農戶(hù)發(fā)展，在政策制定、工作部署、財力投放等各個(gè)方面加大工作力度。加快構建扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策體系，防止人為壘大戶(hù)，排擠小農戶(hù)。
 
　　我國農業(yè)發(fā)展小農戶(hù)占經(jīng)營(yíng)主體地位很大一部分原因是土地原因，《意見(jiàn)》中提到要完善小農戶(hù)土地政策，建立健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記制度，為小農戶(hù)“確實(shí)權、頒鐵證”；結合高標準農田建設，促進(jìn)土地小塊并大塊；落實(shí)農村承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置，鼓勵小農戶(hù)參與土地資源配置并分享土地規模經(jīng)營(yíng)收益。
 
　　目前，現代農業(yè)已經(jīng)進(jìn)入農業(yè)機械主導新階段，山區丘陵等地難以實(shí)現規?；?jīng)營(yíng)，也缺乏相配套且適用的小型農機具。而在《意見(jiàn)》中則明確提出了要健全小農戶(hù)生產(chǎn)技術(shù)裝備補貼機制，按規定加大對丘陵山區小型農機具購置補貼力度。加大對小型農機具的補貼力度不僅對我國農機行業(yè)轉型升級有著(zhù)重要意義，對于山區丘陵地區的農田宜機化也起到了進(jìn)一步促進(jìn)作用。
 
　　重點(diǎn)二：培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
 
　　《意見(jiàn)》主要內容還包括了統籌兼顧扶持小農戶(hù)和培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對小農戶(hù)的帶動(dòng)作用，引導小農戶(hù)開(kāi)展多種形式的合作和聯(lián)合。
 
　　就財政支持方面而言，在發(fā)布會(huì )上，中央農辦秘書(shū)局局長(cháng)吳宏耀表示從四方面做出了明確要求。第一方面，強化強農惠農富農政策力度，同時(shí)，針對家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的支持政策，也要重點(diǎn)支持和農民有緊密聯(lián)系的、能帶動(dòng)農民增收致富的新型經(jīng)營(yíng)主體；第二方面，實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程；第三方面，大力推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)；第四方面，大力培育發(fā)展家庭農場(chǎng)，支持農民合作社規范發(fā)展。
 
　　在百度百科中介紹到：“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是指大力培育發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！睆膮蔷珠L(cháng)的發(fā)言中，我們不難發(fā)現，財政支持很大程度上是向新興職業(yè)農民、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜的。而對我們農機行業(yè)而言，相對于傳統農民，顯然是這群懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農民對農業(yè)的接受度、適應度方面都更為友好，《意見(jiàn)》的發(fā)布同樣成為農機領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展的助推器。
 
　　重點(diǎn)三：解決“空殼社”和“僵尸合作社”問(wèn)題
 
　　從今年中央一號文件開(kāi)始，多項政策中都明確了要開(kāi)展農民合作社大范圍提升行動(dòng)，深入推進(jìn)農民合作社的示范化建設。
 
　　按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，到工商部門(mén)注冊成立一個(gè)合作社的門(mén)檻較低，只要五個(gè)農民，有身份證，簽了字，按了手印，按照法律要求，就可以注冊成立一個(gè)合作社。在《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，合作社數量激增，全國一年有二三十萬(wàn)個(gè)。在某些地方存在的部分“空殼社”、“僵尸合作社”的情況，給合作社整體形象帶來(lái)不利影響。
 
　　在發(fā)布會(huì )上，就此方面強調了要在全國范圍內開(kāi)展“空殼社”的清理整頓工作。中央農辦、農業(yè)農村部已經(jīng)制定了相應的工作方案，并已正式公布，在組織集中開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項清理工作的同時(shí)，加大合作社示范社建設力度，進(jìn)一步開(kāi)展農民合作社整縣提升試點(diǎn)，加大財政對農民合作社的扶持力度。